中国は最近、中東や欧州の地域紛争で積極的な仲介役を果たしており、米国の影響力が低下し始めているのではないかという疑問を投げかけている。
先週、サウジアラビアとイランが中国の仲介で7年間続いた対立関係を解消した後、中国の習近平国家主席が来週にもモスクワを訪問し、ロシアのプーチン大統領と会談することが明らかになったばかりです。 ウクライナとロシアの紛争を収束させるために、仲介パッケージを提案するのではないかと噂されている。
ロシアが2022年2月にウクライナに侵攻して以来、戦争は1年以上続いており、数千人の死者と数百万人の避難民が発生している。 国際社会はロシアの侵略を強く非難し制裁しているが、ロシアの軍拡を止めることはできていない。 ロシアの最大の貿易相手国であり、正式な同盟国である中国は、このタイミングでこの危機をうまく打開することができるだろうか。
まず、この戦争で中国が置かれているジレンマを理解する必要がある。 一方では、ロシアと包括的な戦略的パートナーシップを築いている国として、中国はこの重要な外交パートナーや地域の同盟国を失いたくはない。 特に、香港、台湾、新疆ウイグル自治区に関わる問題で、米国をはじめとする西側諸国から圧力や介入を受ける中で、中国はロシアとの高い一貫性と協力関係を維持する必要がある。 また、中国とロシアの間には、貿易、エネルギー、科学技術などの分野で、広範かつ踏み込んだ互恵的な協力がある。 したがって、ウクライナをめぐってロシアと対立したり裏切ったりすることは、中国の国益と外交原則に沿うものではありません。
一方、責任ある大国として、また国連安全保障理事会の常任理事国の1つとして、中国はウクライナの主権、領土保全、政治的独立が深刻に侵害されているという事実を無視することはできない。 中国は、国際紛争を対話、協議、交渉などの政治的手段で解決することを常に提唱しており、いかなる形の武力介入や覇権主義的行動にも反対している。 したがって、ウクライナ問題で米国や欧州などの国々と同じ意見であったり、無関心であったりすることは、中国の国際的なイメージや道徳的な姿勢とも矛盾している。
まとめると、中国はこの戦争において、ロシアを怒らせることも自国の原則を破ることもしてはならず、自国の利益を守ることも調停戦略の中で利益を放棄することもしてはならない、というジレンマに陥っている。
習近平は今度のモスクワ訪問で、プーディンにどのような調停戦略を提案するのだろうか。
中国外務省が発表した「ウクライナ危機の政治的解決に関する中国の立場」によると、中国の調停戦略には次のような要点が含まれている可能性がある。
- 各国の主権と領土保全を尊重し、いかなる形の干渉や武力による威嚇にも反対する。
- 双方に即時停戦、重火器の撤退、人道的災害の軽減、民間人の安全確保を求める。
- 国連安全保障理事会の枠組みでの政治対話と外交協議を支持し、ミンスク合意などの確立されたコンセンサスを遵守する。
- 欧州の安全保障アーキテクチャの完全性と有効性を強調し、欧州における新たな核兵器や対核ミサイルシステムの配備に反対する。
- すべての利害関係者を含む多国間協力プラットフォームを確立し、エネルギー、貿易、投資などの分野を含む協力プロジェクトを模索する。
- 近年、中国は多国間協力や地域の安全保障に積極的に関与し、多くのホットスポット問題で仲介役を果たしている。また、中国の外交戦略は、これまでの低姿勢で沈黙を守ることから、「戦狼外交」と呼ばれる積極的に発言し、自国の利益を守る方向に変化している。
中国の国際的な調停行動は、世界情勢における米国の立場にどのような影響を与えるのだろうか。 これは、さまざまな文脈や利害関係によって異なるかもしれない。 ある場合には、中国の調停は、地域の安定を促進し、暴力的な紛争を減らすといった米国の目的と両立・両立する可能性があり、別の場合には、中国の調停は、米国の同盟や影響力を弱めるといった米国の目的と矛盾・競合する可能性があり、別の場合には、中国の調停は米国に対して明白な、あるいは直接的な影響を及ぼさない可能性がある。
写真出典：Kremlin.ru, CC BY 4.0, via Wikimedia Commons
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